Evropská unie přehledně. Vysvětlíme ti, jak funguje a jaké má orgány

Z Bruselu nám diktují nikým nevolení úředníci? To zní docela děsivě, je na tom něco pravdy? Pojď si s námi v našem malém evropském opáčku projet základní evropské orgány.

Evropský parlament

Kdo v něm sedí: 720 poslanců a poslankyň, přímo volených všemi občany a občankami EU
O čem rozhoduje: Rozhoduje o zákonech, dohlíží na Komisi, schvaluje rozpočet

Příklad rozhodnutí z nedávné doby:
Parlament nedávno schválil zákon, který zakazuje dovoz výrobků, jako je hovězí nebo sója, v případě, že kvůli nim byly zničeny lesy v důsledku takzvaného odlesňování (tedy procesu, kdy se les vymýtí, aby na něm vznikla hospodářská půda).

Evropský parlament je jediným přímo voleným orgánem EU. Loni v červnu do něj Česko zvolilo svých 21 poslanců a poslankyň. Aktuálně mu předsedá Roberta Metsola z Malty.

Evropská rada

Kdo v ní sedí: Hlavy států, předsedové vlád zemí EU (za Česko tedy aktuálně premiér Petr Fiala) + předseda Evropské rady a předseda Evropské komise
O čem rozhoduje: Obecné politické směřování a priority EU

Příklad z nedávné doby: Na říjnovém summitu lídři řešili například migrační politiku nebo situaci na Ukrajině.

Evropská rada patří mezi nejvýznamnější unijní instituce, nepřijímá ale žádné zákony. Zasedají v ní především premiéři a premiérky unijních zemí, v některých případech prezidenti a prezidentky podle zvyklosti dané země.

25. února 2025 v 17:30 Čas čtení 1:38 „Nikdo v Evropě nechce, aby válka pokračovala.“ V EU se jednalo o Ukrajině a my jsme byli u toho

Cíle rady ti možná mohou znít abstraktně, ve své strategické agendě ale rada vždy uvádí, jak je naplní. Proto významně ovlivňuje politický vývoj EU. Otázky, kterými se zabývá, často nelze vyřešit na nižších úrovních. Schází se čtyřikrát ročně při takzvaných summitech, momentálně jí předsedá Portugalec António Costa.

Rada Evropské unie

Kdo v ní sedí: ministři a ministryně podle agendy

O čem rozhoduje: Spolu s parlamentem schvaluje zákony či rozpočet

Příklad z nedávné doby: V listopadu například rada schválila zákon, který zakáže prodej zboží, které vyrobili lidé v nucené práci, typicky například ujgurská menšina v Číně.

Radě EU se zkráceně říká také Rada nebo si ji pro zjednodušení můžeš zapamatovat i jako Radu ministrů (tak se ostatně jmenovala až do roku 1993). Existuje tak třeba Rada pro zahraniční věci, Rada pro spravedlnost, Rada pro hospodářské a finanční věci a další.

Její předsednictví rotuje po šesti měsících mezi jednotlivými zeměmi. Jedinou výjimkou je Rada pro zahraniční věci, které předsedá vysoký představitel pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku EU. Tuto funkci od loňského prosince zastává Estonka Kaja Kallas.

Evropská komise

Kdo v ní sedí: Každý stát má jednoho komisaře či komisařku

O čem rozhoduje: Navrhuje nové zákony a dohlíží na jejich dodržování

Příklad rozhodnutí z nedávné doby: Český eurokomisař Jozef Síkela má portfolio mezinárodního partnerství, ve svých plánech tak mluvil například o řešení situace minerálů ve Rwandě či výši příspěvků komise na podporu práv LGBT.

4. června 2024 v 8:00 Čas čtení 3:37 Zakazuje nám tuzemák a rozhodují nikým nevolení úředníci. Toto jsou nejčastější otázky a mýty o EU

Komise EU je politicky nezávislý výkonný orgán EU. Každý komisař či komisařka hájí zájmy celé EU, nikoliv svého státu. Kandidáta či kandidátku na eurokomisaře navrhují vedoucí představitelé členských států v Evropské radě s přihlédnutím k výsledkům voleb do Evropského parlamentu. Česká vládnoucí koalice tak například letos navrhla nestraníka za STAN Jozefa Síkelu.

Následně předseda či předsedkyně Evropské komise, kterého již předem volí Evropská rada a schvaluje Evropský parlament, nominované přijme, nebo při vážných pochybách odmítne, a rozdělí takzvaná portfolia, například o klimatu, hospodářství a podobně.

Právě rozdělení portfolií je klíčové, protože některá jsou vlivnější než jiná. Jozef Síkela je eurokomisařem pro mezinárodní partnerství, jeho předchůdkyně Věra Jourová měla v prvním období na starost spravedlnost, ochranu spotřebitelů a otázky rovnosti pohlaví a v období druhém hodnoty a transparentnost.

Předseda či předsedkyně pak výběr představí Evropskému parlamentu, funkci předsedkyně Evropské komise drží již druhé období Ursula von der Leyen. Ten její výběr musí schválit (potřeba je tzv. prostá většina). Formálně pak komisi jmenuje Evropská rada.

Rada Evropy

Aby náhodou nebylo orgánů se slovem rada v názvu málo, existuje ještě Rada Evropy. Ta je však na Unii nezávislá a není její součástí. 

Rada Evropy se zaměřuje především na lidská práva a demokracii. Sídlí ve Štrasburku a kromě členských států EU do ní patří i například Velká Británie, Turecko nebo Ukrajina. 

22. května 2024 v 8:00 Čas čtení 2:48 „Práva žen podporuji, ale feministka nejsem.“ Zeptali jsme se kandidátek a kandidátů do Parlamentu EU na ženská i LGBT+ práva

Její součástí je i Evropský soud pro lidská práva, který sídlí taktéž ve Štrasburku. Dále se skládá z orgánů, jako je Výbor ministrů, Parlamentní shromáždění a další.

Příkladem rozhodnutí s českou stopou může být případ z roku 2023, kdy Evropský soud pro lidská práva rozhodl, že použití taseru policií a podání medikace personálem nemocnice bylo porušením Evropské úmluvy o ochraně lidských práv. Pacient v psychiatrické nemocnici v Olomouci v roce 2015 následkům podlehl, žalobu podala jeho sestra.